规章制度必须人人遵守执行到位
根据此前事故通报,造成“7·19”事故的直接原因是义马气化厂c套空分装置冷箱阀连接管道发生泄漏,长达23天没有及时处置。企业针对装置泄漏处置有没有相关规定?又是怎样执行规章制度的呢?
“7·19”事故调查报告对c套空分装置隐患处置过程及相关制度进行了专项描述。其一,《气化分厂空分装置二期分离岗位操作规程》(671#c)规定:冷箱发现漏点,必须处理(扒珠光砂查漏),以防漏点扩大使珠光砂进入设备。其二,《河南能源化工企业系统检修管理规定》规定:发现隐患扩大,有可能造成事故的,企业可根据具体情况先行停车,同时按计划外停车程序报告。
事故调查报告指出,按照《气化分厂空分装置二期分离岗位操作规程》要求,c套空分装置随着漏点扩大应当立即进行扒砂处理,属于重大隐患,且隐患不断扩大,有可能造成事故,应该采取计划外停车程序,企业可根据具体情况先行停车,同时按计划外停车执行《河南能源化工企业系统检修管理规定》报告,但义马气化厂实际采用常规停车检修审批程序,逐级上报审批,导致设备长时间带病运行。
遇事都不决策,不担责,逐级报告,逐级请示,缺乏安全生产授权机制,是事故发生的另一个根因。企业或许不缺乏制度,但缺乏对制度的敬畏和执行。企业领导不能成为破坏制度的第一杀手。
鉴于此,企业负责人应当再问自己3个问题。
问题1:当安全与生产产生矛盾时,谁排在第一?
问题2:企业安全生产管理是靠制度还是靠领导,规章制度的执行力谁来监管?
问题3:企业多久会对安全生产规章制度进行评估以查漏补缺,可有责任到人?